Qui décidera du pétrole norvégien?

La carte montre où les découvertes les plus importantes ont été faites en mer du Nord.
La carte montre où les découvertes les plus importantes ont été faites en mer du Nord.
PÉTROLE: L'opinion norvégienne doit maintenant être mobilisée pour lutter pour obtenir les revenus de l'extraction pétrolière des sources au large des côtes norvégiennes au profit de la population du pays. Désormais, la question de l'extraction, du débarquement et de la rationalisation doit être écartée des experts et devenir une question politique. S'il n'est pas négocié rapidement, le pétrole sera extrait par des sociétés étrangères et transformé par les mêmes groupes à l'étranger, où le profit se retrouvera également.

Les sources de pétrole qui ont été découvertes au large des côtes norvégiennes possèdent évidemment des ressources naturelles extrêmement précieuses dont la Norvège peut tirer de grands avantages économiques. Mais cela présuppose que nous prenons soin des opportunités que nous avons. C'est impossible si nous choisissons de conserver la situation telle qu'elle est dans le secteur pétrolier aujourd'hui. Les compagnies pétrolières internationales gèrent près de 97% du chiffre d'affaires et, lorsqu'elles vendent du pétrole brut et des produits pétroliers à leurs filiales en Norvège, elles prennent des prix excessifs qui nous coûtent près de 350 millions de NOK par an.

Les prix des importations norvégiennes ont été au plus haut niveau européen et les prix de règlement ont entraîné des milliards de pertes de devises. La surévaluation des importations annuelles de pétrole à la raffinerie d'Esso entraîne une perte de change qui en trois ans équivaut à des sommes correspondant aux coûts totaux de construction de l'ensemble de la raffinerie. Le montant comprend une évasion fiscale qui, en 5 à 6 ans, dépasse la valeur de la raffinerie. Les primes coûtent à chaque habitant en Norvège environ 100 NOK par an.

Maintenant nous sommes impuissants

Plusieurs sociétés internationales recherchent ou forent du pétrole le long de la côte. Des sources de pétrole ont déjà été découvertes qui peuvent couvrir nos besoins en pétrole brut et plus encore pendant des décennies. Toujours au Svalbard, des entreprises étrangères recherchent du pétrole. Au sud du 62e parallèle au large des côtes norvégiennes, 9 joint-ventures de la société ont foré ces dernières années. Du pétrole a été trouvé dans au moins quatre endroits: Philips a fait deux découvertes importantes, Esso une découverte mineure et le groupe Amoco a découvert des gisements de pétrole. Du gaz a été découvert par le groupe Murphy et Philips. L'État a accordé des permis de licence et l'accord laisse les entreprises libres de décider de leurs propres plans d'affaires. Hormis la part des revenus de l'État et le débarquement, la Norvège n'a pas fixé d'autres exigences que nous pour les licences ordinaires accordées aux étrangers. Comme auparavant, les entreprises peuvent opérer librement.

Des tendances opposées prévalent dans le secteur pétrolier dans de nombreux autres pays. Si des sociétés pétrolières étrangères sont invitées à s'établir dans des pays en développement, cela se fait dans le cadre de formes de coopération qui ne donnent pas toujours au pays un revenu plus élevé, mais offrent un contrôle plus direct de l'arrangement commercial, par exemple. politique de vente intérieure et étrangère, politique de prix, développement possible de la transformation ultérieure. L'une des choses les plus tentantes pour les compagnies pétrolières était probablement la liberté que nous leur offrions et le fait que la valeur du pétrole brut, lorsque les taxes et les frais doivent être calculés, est déterminée par les prix du marché mondial – ce qui n'est pas rare (sauf en les grands pays pétroliers, où l'on utilise des prix convenus). Nous ne contrôlons pas non plus les prix vers la Norvège à partir de nos «propres» champs: «Les prix que les compagnies pétrolières factureront dépendent principalement des prix sur le marché mondial». (Nils Gulnes à l'Office national du pétrole.)

Surprices

Et les entreprises seront assez libres, le marché mondial est tellement hétéroclite en termes de prix qu'il est difficile de «se disputer» avec elles. Mais nous pouvons en dire autant aujourd'hui: les prix du pétrole brut que Shell et Esso importent (et raffinent dans ce pays) seront nettement plus élevés que le prix du pétrole que Philips vendra sur le marché mondial. Dans peu de pays, comme on le sait, les prix de monopole sont aussi inébranlables qu'en Norvège. Répété d'une autre manière: il est déjà clair que si Esso et Shell sont autorisés à continuer comme ils le sont maintenant, nous importerons du pétrole brut d'autres endroits qui sont plus chers que notre propre pétrole du champ d'Ekofisk, par exemple.

Dans certains des groupes qui ont obtenu des licences au milieu des années 6,7, des entreprises norvégiennes participent (Hydro avec maintenant 1968% dans le groupe Philips, par exemple). Dans les annonces faites en 56, l'État a été autorisé à participer en tant que parties intéressées; cela permet ainsi un contact un peu plus étroit, en même temps que la part des revenus est passée d'environ 63% à dans certains cas 75% (par exemple dans les blocs d'Esso). Les pays pétroliers du Moyen-Orient atteignent 70%, et de nombreux pays pétroliers «frais» ont également obtenu des parts gouvernementales allant jusqu'à XNUMX%, parfois plus.

Les recettes de l'État provenant du champ d'Ekofisk ont ​​été mentionnées par les autorités comme pouvant se situer entre 100 et 500 millions de NOK. Ce n'est pas de l'ordre de grandeur plus que ce que nous perdons en devise sur la surévaluation au total. Il est donc crucial que nous puissions utiliser le pétrole brut au large de nos côtes pour réduire cette perte; Oui, cela doit être l'un des objectifs les plus importants.

Propriété ou cadeau?

Afin de pouvoir tirer le meilleur parti des opportunités économiques qui se présentent désormais, la politique pétrolière norvégienne doit avoir un objectif minimum:

  1. Les revenus de l'extraction du pétrole devraient dans toute la mesure du possible profiter à la population du pays, et le pétrole provenant des sources au large des côtes norvégiennes devrait être transformé par nos soins.
  2. Le prix excessif des importations de pétrole brut et de produits pétroliers doit être supprimé.
  3. L'industrie pétrolière norvégienne doit être développée pour qu'elle n'entraîne pas une dépendance économique norvégienne vis-à-vis de grands groupes internationaux, mais une indépendance économique accrue et une liberté d'action pour la Norvège.

Si rien n'est fait par l'Etat, que ce soit en termes de surévaluation ou pour promouvoir les initiatives pétrolières, nous nous retrouverons dans cette situation:

Le pétrole brut au large des côtes norvégiennes est extrait par des sociétés étrangères.

Les entreprises étrangères développent un traitement supplémentaire de notre pétrole brut à l'étranger ou, dans le «meilleur» cas, une collaboration est établie avec la capitale norvégienne ou l'État norvégien sur l'emplacement d'une usine de transformation supplémentaire ici, puis réduit la majeure partie de la production elle-même.

Le profit sur notre pétrole finit à l'étranger et la perte de change qui résulte des primes se poursuivra.

Détaillant

Que peut-on faire pour éviter une telle situation? Comment la Norvège peut-elle tirer davantage d'avantages économiques de l'industrie pétrolière et une position plus indépendante? Trois options se démarquent. Des mesures de réglementation et de contrôle modérées peuvent probablement conduire à une baisse des prix, mais ne peuvent pas sauver le pays de l’adoption des monopoles pétroliers. Une compagnie pétrolière nationale indépendante qui, à long terme, facilitera une nationalisation de l'ensemble de l'industrie pétrolière est l'alternative qui se démarque. Mais une politique gouvernementale active peut conduire à des contre-réactions lorsque nous intervenons contre des entreprises établies. La contre-réaction peut être de plusieurs types: représailles sous forme de moins de fret pour les armateurs norvégiens, baisse des commandes de l'industrie d'exportation (des États-Unis, par exemple, que la Suède a à peine ressentie récemment). Les autorités étrangères peuvent élever d'importantes barrières commerciales (tarifs plus élevés, quotas plus petits), elles peuvent nous faire pression dans les enceintes internationales, restreindre notre accès au crédit à des fins monétaires et pour divers types d'investissements, tant de sources privées que d'institutions financières internationales telles que comme la Banque mondiale. Des exemples plus drastiques sont par exemple boycott commercial et confiscation de biens norvégiens à l'étranger, par ex. navire. Avec une nationalisation brusque et de bout en bout du jour au lendemain, nous pourrions probablement vivre quelque chose comme ça aujourd'hui. Une indemnisation pour l'expropriation que nous faisons serait difficile à convenir.

Une entreprise norvégienne

Une première étape consiste à créer une société norvégienne qui raffine et vend du pétrole en Norvège sur la base d'importations indépendantes ou à partir de pétrole brut produit par la Norvège. Une telle entreprise sera en mesure de créer la concurrence par les prix nécessaire pour réduire les prix du pétrole. La condition préalable est que l'entreprise obtienne une certaine taille. L'entreprise peut également servir de base au développement de l'industrie pétrochimique en Norvège. Si nous avons une industrie pétrolière nationale qui comprend à la fois le raffinage, la distribution et l'industrie pétrochimique, nous pouvons, dans une plus large mesure qu'auparavant, exiger que tout le pétrole de nos champs pétrolifères soit débarqué en Norvège. En concurrence avec une société indépendante norvégienne, les prix des produits pétroliers seront poussés à la baisse. Cela créera moins de complications internationales qu'une dictée de prix. La même chose a été faite dans d'autres pays.

L'objectif doit être de construire une industrie pétrolière appartenant à l'État qui comprend la production, le raffinage et la distribution. De cette manière, l'État peut à terme reprendre l'ensemble de l'industrie pétrolière.

Ce qui s'est passé ces dernières années, c'est que les licences ont été «vendues» au plus offrant, et l'avantage le plus important des licences pétrolières norvégiennes était l'absence d'ingérence des autorités. Il y avait un libre accès pour intégrer les ressources norvégiennes dans le cadre de la stratégie monopolistique mondiale des compagnies pétrolières. Dans les conditions prévues par la Norvège, les compagnies pétrolières sont libres de calculer des prix pour les services internes et les livraisons de biens de telle sorte que le profit se produit là où la charge fiscale est la moins élevée. Les entreprises sont également libres de leur politique de prix et de leur politique de production et de transformation ultérieure. Cela ne peut guère être mieux.

Mobiliser l'opinion publique

Le pétrole norvégien risque de devenir un complément aux sources pétrolières des géants pétroliers, contribuant ainsi à renforcer leurs positions de monopole. Mais le pétrole norvégien peut aussi avoir une autre signification, à savoir être une source pétrolière indépendante des compagnies pétrolières, et ainsi contribuer à affaiblir la position dominante des monopoles pétroliers.

Une industrie pétrolière d'État en Norvège signifiera immédiatement une source d'approvisionnement en pétrole totalement indépendante dans le monde. Cela éliminerait en outre le problème de la surévaluation et fournirait une base pour les activités de transformation ultérieures en Norvège.

Une industrie pétrolière d'État veillera à ce que les revenus profitent à l'ensemble de la population et pas seulement aux capitalistes étrangers. Vue dans une perspective plus large, la production pétrolière de l'État garantira l'indépendance économique de la Norvège. La Norvège a une énorme responsabilité internationale car d'énormes gisements de pétrole peuvent se trouver au large de nos côtes. Ceux-ci appartiennent vraiment à tout le monde dans ce monde. Ce que nous avons fait jusqu'à présent a renforcé les grands groupes internationaux. Le combat que d'autres pays mènent précisément contre ces groupes peut, dans le pire des cas, être infructueux si le pétrole norvégien devient une arme dont s'occupent les monopoles pétroliers. Il est donc de notre devoir de prendre le contrôle du pétrole de nos champs pétrolifères.

Les réactions internationales seront très fortes à une telle politique de nationalisation.

Bon nombre des contre-mesures précédemment mentionnées à l'étranger peuvent alors être mises en œuvre. Cela exigera que l'opinion publique soit pleinement mobilisée, que l'on se prépare au fait que cela coûtera un combat et que les gens soient convaincus que les résultats l'emporteront largement sur les coûts.

Par John E. Andersson

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